Provincie bevestigt trap op rem bij Hornbach; Almelo maakt zich op voor Raad van State

Daarmee is de zogenaamde reactieve aanwijzing een feit. Die ambtelijke term betekent dat de provincie een stokje steekt voor het vastgestelde bestemmingsplan. Dat mogen de provincie en het rijk doen, als ze het niet eens zijn met de gang van zaken, al gebeurt dat niet vaak. De laatste keer was zes jaar geleden. 

Enkele weken geleden gaf de gemeenteraad van Almelo groen licht voor de komst van Hornbach. Het bestemmingsplan voor de komst van Hornbach naar een groot stuk grond aan de Nijreessingel en Henriëtte Roland Holstlaan is afgelopen jaar vrijwel op alle vlakken aangepast. Het plan was namelijk al eerder door de Raad van State geveegd. Verantwoordelijk wethouder Jan Martin van Rees gaf toen aan er nu wel vertrouwen in te hebben, omdat er in 900 pagina’s niets aan het toeval was overgelaten. 

Volgens de provincie Overijssel is het aangepaste plan nog steeds niet voldoende onderbouwd, om goedkeuring te kunnen geven. ‘De gemeente Almelo moet de vestiging van Hornbach beter onderbouwen en afstemmen met buurgemeenten en de provincie’, schrijft Overijssel. ‘Dat is onvoldoende gebeurd in het bestemmingsplan dat er nu ligt. Om te voorkomen dat het nieuwe bestemmingsplan in werking treedt, geeft de provincie de reactieve aanwijzing af.’

In een reactie laat gedeputeerde Monique van Haaf weten dat de provincie al tijden aanstuurt op de vestiging van detailhandel in de binnenstad. Als dat niet gebeurt, zoals bij Hornbach, moet een gemeente dat extra onderbouwen. „Daarbij moeten ze voldoen aan bepaalde voorwaarden. De provincie is overigens niet tegen de vestiging van een Hornbach in Almelo, maar de ontwikkelingen moeten wel passen binnen de regels waar iedereen zich aan moet houden.”

Het pakket aan regels waaraan Almelo in dit geval moet voldoen, staat beschreven in de Overijsselse omgevingsverordening. De gemeente moet dus beschrijven wat het effect van Hornbach is op de winkels en andere bedrijven in het centrum van de stad. Tegelijkertijd moet de komst van een gigant als deze bouwmarkt ook tot in detail worden afgestemd met buurgemeenten. Het doel hiervan is om te voorkomen dat er onnodige leegstand van gebouwen ontstaat. 

Niet alle omliggende gemeenten toonden zich de afgelopen jaren enthousiast over de plannen. Zo vreesde Tubbergen voor negatieve gevolgen voor de eigen winkelstructuur. Ook Borne beklaagde zich bij de provincie Overijssel. 

Volgens gedeputeerde staten klopt er meer niet in het lijvige plan voor de komst van Hornbach. Zo zouden er in het nieuwe bestemmingsplan extra vierkante meters detailhandel zijn opgenomen, ten opzichte van het vorige plan. ‘Die zijn onvoldoende onderbouwd en afgestemd’. 

In Almelo overheerst nog altijd de verbazing, liet wethouder Jan Martin van Rees dinsdagavond tijdens de raadsvergadering weten. Daar stelde D66-voorman Jeroen Wiertz vragen over de kwestie, die zich inmiddels vele jaren voortsleept. „Dit is wel raar. Is er dan geen tussentijds overleg geweest tussen Almelo en Overijssel?”, vroeg de politicus zich af. 

Van Rees benadrukte dat dat overleg er wel is geweest. „We zijn nog steeds verbaasd. Wat ons betreft voldoet het voorliggende plan aan alle regelgeving. We zijn zeer nauwkeurig geweest.” Veel dieper ging hij nog niet op de blamage in, omdat de papieren bevestiging met onderbouwing van de provincie ‘nog niet binnen zijn’. Die envelop wordt woensdag verwacht. 

„Wat ik wel weet is dat de provincie altijd al erg kritisch is geweest op deze plannen. Heel erg kritisch”, zei de wethouder. Op de vraag van Wiertz of de gemeente Almelo juridische stappen onderneemt, zei Van Rees voorzichtig ja. „We gaan de onderbouwing de komende dagen bestuderen, maar we bereiden ons voor op een gang naar de Raad van State.”